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  『背景提示』今年3月1日起，哈尔滨市已全面实施《哈尔滨市新建住宅交付使用管理办法》——这在某种程度上预示着，新建住宅在交付使用前应对其是不是达到交付使用条件进行社会公开评审，开发商不能擅自组织业主进户。能否进户将由业主代表、相关专家、物业管理企业代表、区人民政府及社区代表组成的新建住宅交付使用评审委员会(总人数为9人)定夺。目前，哈尔滨市已有19个住宅项目通过了社会评审并投入到正常的使用中，还有约40个住宅项目将在明年元旦前后陆续通过社会评审。

  作为“新建住宅交付使用办法”施行后首批评审验收的项目，哈尔滨世茂滨江新城在今年7月率先在全市推出“全程质量公开监督活动”。也就是说，“社会评审”只需在工程完工之后进行一次即可，而“全公开”则要在住宅建设过程中至少需进行4—6次的社会评审，这在某种程度上预示着一些住宅质量上的问题在建设初期即可以被控制住。

  11月27日，市房产住宅局、公证部门、消协、物业、业主代表等联合组成质量委员会对世茂滨江新城在建工程进行了“全程质量公开”的最后一次(第五次)现场评审。然而，有关人士却表示，“全程质量公开”的操作模式虽在“世茂”项目中得到业主和专家认可，但要在全市推广还尚需时日。

  市房产住宅局工程处处长张天雷和记者说，今年年初，从该局收到的哈尔滨市居民对房屋的品质的投诉内容可看出，至少有三分之一的房屋的品质问题是开发建设过程遗留的，在住宅项目交付使用前进行严格的评审把关刻不容缓。

  他告诉记者，从今年3月1日至明年元旦前后，按计划哈尔滨市将一共有50多个住宅项目，总面积400多万平方米的住宅通过该局组织的社会评审，涉及3—4万个进户家庭。“以往年底居民集中进户后，正是房屋买卖双方就建设遗留问题纠纷和的高发期，我们对住宅项目进行进户前社会评审至今，尚未收到一起这方面的事件。”

  张天雷介绍，对建筑设计企业未经社会评审或者社会评审不合格的住宅，交付使用的，及未按照承诺建设庭院配套设施的严重违背法律规定的行为，除了由有关行政部门依法予以处罚外，还要对建设项目不予办理商品房预转销手续。

  据记者了解，哈尔滨市只有极个别开发项目因不按规定组织社会评审而被暂停进户。

  在世茂滨江新城的最后一次质量公开监督评审现场，市房产住宅局工作人员和记者说，社会评审除了有业主代表、相关专家、物业管理企业代表、区人民政府及社区代表(9人)，还包括了房产、规划、质量监督等多个部门相应负责人。评审委员会除了对住宅的15项进户条件进行评审外，还对墙体、门窗、室内管线敷设等质量细节做评定。记者看到，评审小组在经过半天的查验和讨论后给出评审意见：1.排水管采用柔性离心排水铸铁管及管件。国家钢铁产品质量监督检验中心检验报告、离心排水铸铁管出厂检验合格证、离心排水铸铁管管件出厂检验合格证齐全；2.窗采用五腔三玻铝塑铝窗，企业法人营业执照、建筑业企业资质证书、门窗力学性能测试报告、门窗合格证齐全；3.门锁采用浮动密码技术数码电子门锁，国家固定灭火系统和耐火构件质量监督检验中心试验报告、公安部安全防范系统产品质量监督检验测试中心检验报告、产品合格证齐全；4.地暖采用地暖分水器，国家轻工业部建筑五金质量监督检测中心检验报告、地暖分水器合格证齐全；5.评审组一致认为，该工程本次查验项目，到目前为止，质量状况良好。

  一位业主评审委员和记者说，如果说政府要求的社会评审是保证进户的门槛，那么“质量公开”让业主了解了住宅的质量细节。“世茂滨江”的销售负责人和记者说，他们实行“质量公开”后，房子销售量增加了约三成，“虽然增加了成本，但回报还是蛮大的。”

  有关专家和记者说，世茂滨江新城推出的“全程质量监督”的模式，已在上海、北京等城市成为开发商推广项目的一种普遍操作手法，住宅每部分工程质量的及时公开和监控，解决了销售过程中消费者和开发商之间信息不对称等问题，保障了消费者的知情权，降低了业主承担的风险。如果能在全市开发项目中推广，对开发商和购房百姓会是个双赢结果。

  张天雷和记者说，推广“全程质量公开监督管理体系”，可以从最初的建设环节消灭“闹心房”的出现，但质量监控体系是一项很复杂的过程，一定要经过材料验收，结构和施工阶段隐蔽工程的验收，成品验收以及材料进场之前都要经过抽样检验合格，施工全套工艺流程中每一分项工程都要经过检验，因此大规模推广还有难度。

  哈尔滨市一开发商向记者坦言，“全程质量公开监督”一方面会增加企业的成本开支，一方面也有一定可能会暴露出住宅项目的质量不足，这么做需要一定的勇气和质量保障。但随着哈尔滨市房地产市场之间的竞争加剧，开发商可能会通过“公开质量监督”来吸引买家。

  (二)工程的勘察、设计、施工和监理，符合法律、法规和国家强制性标准的规定，工程完工验收合格，并经建设行政主任部门备案；

  (四)生活用水设施和水质达到卫生、节水符合有关标准，使用城市公共供水的纳入城市公共供水管网，并正式供水；

  (五)排水设施符合有关标准并经验收合格，雨、污水排放纳入城市雨、污水排放系统；

  (七)供热系统符合供热配建标准，使用城市集中供热的，纳入城市集中供热管网；

  (九)电话通信线及有线电视线敷设到户，有线电视线纳入市属区域性有线电视网；

  (十一)庭院做到清洁、平整，分期交付使用的，应当采取比较有效措施与施工工地隔离；

  (十三)相关公共服务用房及配套设施应当契合设计要求，并办理承接验收手续；