新华网北京7月20日电（记者 娄奕娟）7月20日，中消协发布今年上半年全国消协组织受理投诉情况分析。中消协称，在众多投诉热点中，汽车合格证抵押和假合格证问题严重、代步车违规生产和上路的危害大，应引起各方关注。

  车辆合格证是机动车生产企业开具的证明车辆合格的法定文件。车辆合格证不具有财产属性及权利内容，但在真实的生活中，市场都会存在以“车辆合格证抵押贷款”的融资模式。汽车生产厂商、经销商与金融机构签署协议，由金融机构向经销商贷款或签发金融机构承兑汇票付款给生产厂商用于采购汽车，金融机构要求生产厂商将汽车合格证给其持有，经销商卖出车后去银行解除抵押赎回车辆合格证。

  如果汽车经销商因挪用消费者购车款而不能赎回合格证并交付消费者，消费者正常上牌照等权利就没办法实现。如今年3月初，湖北省黄石市下陆区消委会陆续接到38名消费者投诉，反映在鑫恒丰标致4S店购买东风标致品牌家用汽车时，由于4S店未随车向消费者交付汽车合格证，导致购买的汽车无法申领牌照正常上路行驶。

  经查，该4S店与东风生产厂商、某银行武汉汉阳支行签订三方协议，根据协议约定，4S店向某银行汉阳支行申请贷款购买东风生产厂家的车辆，银行把4S店申请购车的贷款直接支付给汽车销售公司，汽车销售公司收到款后向4S店发车，向银行寄送合格证。由于4S店未能按期偿还贷款，该批合格证目前质押在银行。经努力，6月底前，38份汽车合格证如数追回，交给消费者。

  中消协及河北、湖北、湖南、山东、云南、江苏、黑龙江、福建等地方消协已经处理了东风日产、东风雪铁龙、东风标致、斯柯达、宝马、上汽大众、长安雪铁龙等多个品牌几十起汽车合格证抵押问题的投诉，涉及近千名消费者的合法权益。有的消费者购车后，长达两年时间无法正常上牌使用。

  除消费者没办法拿到合格证的情况外，有的消费者买车后拿到合格证去车管所上牌照时发现合格证信息泄露，已被其他车辆抢先注册，导致消费者无法正常上牌照。经调查，有不法分子盗用了汽车厂家的新车信息，在新车卖出前用伪造的合格证为不明车辆抢先注册上牌，导致汽车厂家正常销售的汽车无法登记上牌。

  “代步车”不是汽车、不是残疾人专用车，但是目前市场上的“代步车”打着所谓助残、助老的噱头卖得红火；在非机动车道上，“代步车”也很常见，在机动车道上也不时见到“代步车”与汽车并行。中国消费者协会也不断收到有关“代步车”问题的咨询和投诉，其中不乏导致消费者人身伤亡的恶性案件。

  2014年，安徽省一位残疾老人驾驶“温心”牌四轮“助残代步车”发生交通事故，老人与其妻在事故中死亡。据死者家属提供的证据，发生意外事故的“助残代步车”是死者于2012年5月31日从湖南正华残疾人辅助器具有限公司购买。事故发生后，南陵县交警大队委托安徽全诚司法鉴别判定中心对涉案车辆进行检验确定，鉴定结果指出涉案车辆属于“机动车”。

  根据我国现行法规，企业生产销售机动车，需事先获得国家“道路机动车辆生产企业及产品公告”的许可，否则即为违法生产；但现有材料表明湖南正华残疾人辅助器具有限公司生产“温心”牌四轮“助残代步车”并未获得国家的公告许可。2016年3月2日，中消协正式委托中消协律师团律师参与调查，支持消费者诉讼。

  根据全国消协组织受理投诉情况统计，今年上半年全国消协组织共受理消费者投诉近25.86万件，解决约20.32万件，投诉解决率78.6%，为广大购买的人挽回经济损失1.62亿元。其中，因经营者有欺诈行为得到加倍赔偿的投诉883件，加倍赔偿金额133万元。2016年上半年，各级消协组织通过不同形式支持消费者起诉402件，接待消费者来访和咨询近52万人次。

  根据投诉性质分析，产品质量、售后服务和合同问题仍然是引发投诉的根本原因，占投诉总量的八成以上（如图1所示）。与去年同期相比，涉及质量上的问题的投诉上升明显。

  在商品类投诉中，投诉量居前五位的分别为：通讯类产品、汽车及零部件、服装、鞋、厨房电器类产品。在服务类投诉中，投诉量居前五位的分别为：远程购物、移动电话服务、美容及美发、经营性互联网服务、餐饮服务。其中，因一系列针对网络购物的法律和法规的出台，网络购物的监督管理力度得以加强，有关远程购物的投诉量会降低。