近日，在仪陇县柴井乡八景营村一号聚居点，只见一排排具有川北客家建筑风格的新居掩映在青山绿树丛中，平坦的水泥路直通农家小院。家家户户房前屋后的园子里，种满了豇豆、辣椒、茄子等各类时令蔬菜和应季花卉，好一幅乡村美景图。

  村民魏秀清一边和邻居大姐拉家常，一边在园子里采摘蔬菜。“土地增减挂钩项目政策真的好，让我们住上了好房子，过上了好日子。”魏秀清高兴地说。

  如何盘活农村土地，让群众过上幸福美好生活?近年来，仪陇县全面贯彻落实中央、省、市关于增减挂钩项目相关精神，通过实施土地增减挂钩项目，让农民住新房、农村得发展，助力乡村振兴。

  魏秀清家的新楼房有上下两层，总面积100余平方米，今年5月刚刚装修完工，室内新添置了沙发、冰箱、电视机等家电。“新房位置好，向阳，整个屋子都亮堂堂的，住在里面人都精神得多。”比起以前的房子，魏秀清如是说。

  魏秀清一家常年在外务工，由于年久失修，原来的土坯房破败不堪，不便住人。“总不能没个落脚的地方吧。”即便儿子在城里买了房子，魏秀清觉得“根”在这里，也必须要有个家。就在她着手准备修新房的时候，土地增减挂钩项目政策在村里开始实施，这让她心里乐开了花。

  “政府统一集中规划住房位置，统一修建，还有政策补贴。”魏秀清说，土坯房换新房，政府补贴了她家近4万元，这减轻了家里不少的经济负担。同时，集中安置点还完善了供水、供电、供气和路网、休闲场所等基础配套设施。“现在大家都挨着住，邻里之间相互有照应，彼此感情也逐渐加深。”随着居住条件慢慢的变好，魏秀清还准备动员大家把广场舞跳起来，丰富生活。

  “屋是土坯房，柴草围着墙；人畜挨到住，四周臭气扬。”谈及过去的居住条件，该村村党支部副书记任荣这样说。八景营村地势起伏不平，在实施土地增减挂钩项目前，全村土坯房数量超越住房总量的一半，且分布不集中，村民居住环境亟待改善。

  2018年10月，经村委会牵头、村民建议，该村选出了三处地势平坦、交通便捷、环境优美的地点，作为集中建房点。“根据各家村民需求实际，规划了2人户、3人户、4人户和5人户共4种户型，面积为73平方米至220平方米。”任荣说，去年10月，全村115户居民搬进了新房。

  “现在，农村和城里的社区差不多了。”任荣高兴地说，下一步，聚居点陆续将建设文化活动场地、休闲健身娱乐场所，安装照明设施，发展农家购物小超市，打造农村新型社区，让老百姓的日子越来越幸福，越来越敞亮。

  走进仪陇县新政镇石板梁村，蜿蜒的村道公路两旁，一棵棵青花椒树整齐划一排列。雨后初晴，在湛蓝的天空下，树苗更加青翠欲滴。“大家加把劲，今天就可以全部修剪完了。”十余名村民正忙着给花椒树修枝、除草，干得热火朝天。

  “自从青花椒产业园落户村里，我们农民也变成了上班族，在家门口就可以务工，一年收入增加了不少。”7月13日，正在青花椒产业园劳作的村民张秀芳说，她家流转了2亩地，年租金600-800元；自己在产业园打工一年也能赚个七八千，这样的收入比以前种植传统农作物多了不少。

  劳作结束后，张秀芳说起村里和自家的变化，60多岁的张秀芳高兴地说：“以前是土坯房，单家独户的居住，现在和大伙住砖房，一起上下班，日子越过越好。”

  2018年，该村开始实施土地增减挂钩项目，125户村民集中安置在7个聚居点。随着该村产业的发展壮大，先后共计近300人在产业园务工，村民们收入有了保障。“既让我们修建新房，又为我们创造工作岗位，生活越过越舒服。”对于现在的日子，村民们纷纷赞不绝口，流露出对土地增减挂钩项目的支持和对国家好政策的感激。

  “实施增减挂钩项目不仅要考虑建新、拆旧、复垦，而且要注重同步培育产业，坚持产村相融、产居互动，围绕中心村、聚居点同步建设产业园区，在新居建设与产业高质量发展时间上同步规划、空间上同步推进。”该县自然资源和规划局相关负责这个的人说，群众入住新居后，将原本零散的地块整理成集中连片的土地，推动现代农业规模化发展、产业化发展，通过政策引导、经济帮扶等措施鼓励农户发展特色种植业、养殖业、休闲农业和乡村旅游，做到安居与发展并重，避免了新居“空心化”，增加了农民收入渠道。

  石板梁村只是该县通过土地增减挂钩项目撬动产业高质量发展的一个缩影，诸如，新政镇安溪潮村、日兴镇黎明村已成为乡村旅游和现代农业观光目的地，赛金镇潮水坝村、新政镇金鸡山村和三条沟村等已成为海升柑橘产业的主战场。依托产业，新村聚居点的老百姓收入有了保障，农村面貌日新月异。

  实施土地挂钩项目意义重大，如何顺利推进?仪陇县结合中央和省、市关于增减挂钩项目相关精神，先后出台《挂钩项目有关问题处理意见》《聚居点工程建设管理实施细则》等文件，大力强化项目实施政策指导。

  “针对土坯房破旧不堪且占地面积较大的现状，合理制定了土地增减挂钩奖补政策，对拆旧房屋及附属设施、院坝都确定了一定的补助标准，其他地上附着物参照征收土地补偿标准给予补助。”据该县自然资源和规划局总规划师刘国介绍，建新房对农村群众来说是一笔不小的开支，该县通过兑现拆旧奖补政策，很大程度上缓解了贫困户建房金钱上的压力，少数农户甚至在将旧房换新居后还可以领取补助。

  “建筑工人偏少、机具机械不足，没有全面铺开作业面。”“墙体砌砖做工粗糙，屋顶混凝土养护不到位。”“污水管道铺设时使用无钢筋承插管。”

  近日，仪陇县委目标绩效办会同该县纪委监委、挂钩项目指挥部办公室，对土地增减挂钩项目推进情况做了专项督查，就存在的问题进行通报，并对下一步工作提出要求。

  “顺排工序、倒排工期，严格实行一天一督办、一周一考核。”刘国说，为确保土地增减挂钩项目规划有力有序有效实施，该县成立了县委书记任指挥长、分管县领导为副指挥长的挂钩项目指挥部，并将涉及的县级有关部门和项目乡镇纳入指挥部成员单位，抽调各单位业务骨干，成立综合协调组、专班推动组、资金管理组、督查考核组等4个工作小组，专门负责项目实施的组织领导、工作推动和统筹协调，全县直接参与项目建设管理的人员超过2000余人。

  “土地增减挂钩项目对改善人居环境，推动产业高质量发展，助力脱贫攻坚、乡村振兴，以及经济社会持续健康发展具有十分重要的意义。”刘国说。

  截至目前，该县共实施土地增减挂钩项目43个。其中已竣工项目15个，立项规模7700余亩，总投资5.6亿元(含社会投资项目3亿元)，已建成新村聚居点297个，涉及乡镇(街道)16个，惠及农户7000余户2.4万余人。在建项目28个，立项规模9539亩，概算总投资约12.8亿元，涉及乡镇(街道)12个，惠及农户8600户3万余人。此外，今年，该县新申报挂钩项目10个，立项规模5100余亩，涉及乡镇(街道)7个。(张明)